香港、澳门地区的特殊性分析

　　香港和澳门是中国的两个特别行政区，享有“一国两制”的独特优势，这种制度安排要求中央和特别行政区高度协调、紧密合作。我们必须充分认识和准确把握两者作为我国两个特别行政区的性质定位，深入贯彻中央对两地的决策部署，确保两地在“一国两制”框架下长期繁荣稳定。

香港与中央关系发展历程

1997年香港回归

　　1997年7月1日，香港正式回归祖国。“一国两制”，一方面“一个国家”始终是核心和前提，另一方面“两种制度”并存是核心和前提下的互补协调。香港也在回归后迎来了更为广阔的发展空间。香港回归二十多年来，中央政府依据宪法和基本法，履行了维护香港繁荣稳定的职责。

中央对香港澳门的战略引领

明确指导思想

　　中央政府对香港和澳门的问题具有绝对的话语权。一切与香港和澳门有关的事务都要基于尊重香港和澳门的地位和权益，维护香港和澳门的基本制度稳定。

强化战略功能

　　在香港国际金融中心的建设中，中央对其进行经济政策给予倾斜和优先。而香港也充当了资本与内陆城市之间的媒介，资金的流入促进了香港的经济发展。

两地对内地经济的重要作用

促进经济发展

　　香港和澳门是中国对外开放的重要窗口。香港依然是亚洲最大的融资平台之一，这也是全球和内地企业角逐的新兴市场，居民与企业的良好教育对内地发展具有促进作用。

推动地方发展

　　两地同样可以带动中国内陆经济发展，可成为一部发动机，促进内地各个产业的发展，为内地引进更多的投资资金。

强化两地自身建设

优化产业结构

　　两地要进一步形成高质量的产业体系，推进产业结构迈向高层次发展。提升竞争力，这将是香港和澳门未来发展的关键。培育自身新兴产业并逐步实现经济多元化。

提升综合实力

　　需要提高两地的城市发展理念和治理能力，深化制度完善，推动自身经济发展，增强自身自主创新力，使自身在国家和地区的发展中发挥更大的作用。

两地与内地的互动协调

扩大交流合作 协调区域发展

　　强化与大陆的交流和合作，这可以促使经济和产业的更协调发展。以粤港澳大湾区建设和上海合作组织为基础，加强与东北亚、东南亚等地区的经济联系。

防患家国忧患

　　鉴于地区间矛盾风险千差万别，必须强化底线思维和忧患意识。涉及民族和国家统一，必须高度重视安全工作的落实。

高度协调的执行策略

制定统一规划

　　高度协调需要对两地的区域现状进行系统的规划。包含经济、环境、交通、产业等多方面。形成特性明确的总则，融合香港与澳门两地的特点，使得规划方向与两地自身发展准确对接。

基于本地发展特色

　　政策措施要立足于香港澳门两地的发展需要，不能一刀切。需要基于两地的发展特色和发展战略进行一些量身定制，体现高效协调。

强化两地金融监管

　　廉政者，则政府清明；廉贪者，则纪纲荡然。对于金融诈骗等行为应严厉打击，确保两地的金融市场不会出现不稳定情况。

创新管理模式

　　注重模式的创新，用新的技术对信息进行完整、实时的管控，进一步促进全国与两地之间的协调互动。

强调两地共同参与

　　只有二者有共识，才能实现顺畅合作。尤其应注重香港澳门的发展潜力，发挥其合力使政策的经济性、功能性效益最大化。

高度协调行为意义及影响

维护政治安全

　　高度协调能有效防止类似危害地方安全和中国发展的风险和问题，这对于提升政治安全具有重要。

促进经济发展

　　经济体系不同、市场发展有差异。只有通过协调，两地才能化解矛盾拥堵，以和谐共赢促进经济繁荣。

保持社会稳定

　　社会安全是社会美好生活的保障。重视香港澳门两地关系，保持稳定，保障两地居民利益和财产安全。

结论

　　通过“一国两制”、“港人治港”和“澳人治澳”、“高度自治”，香港和澳门拥有自己的市场机制、经济活动空间和一定的外部影响力。高度协调的利益关系能够更好地推进两地的多元发展，创造繁荣的社会。但是，与此同时更要加强中央政府对两地政策的领导和部署，把两地与国家整体发展紧密结合在一起，为更大的地区繁荣贡献力量。